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佛顶山省级自然保护区生态建设
  发表日期:2014年8月18日  共浏览2208 次      字体颜色:    【字体:放大 正常 缩小】 

佛顶山省级自然保护区生态建设

情况汇报

 

佛顶山位于黔东北、石阡县西南缘,地处石阡、镇远、余庆、施秉四县交界处,主峰海拔1869.3,是武陵山脉仅次于主峰梵净山的第二高峰。佛顶山省级自然保护区行政区域隶属于石阡县,保护区面积15200公顷,涉及4个乡(镇)7个行政村79个村民组1060户村民。佛顶山属森林生态系统和森林野生动植物类型自然保护区,是石阡龙川河和余庆牛场河的发源地,保护区内野生动植物资源十分丰富,是植物王国和动物乐园,有各类植物2392种(其中有国家Ⅰ级保护植物拱、柏乐树、红豆杉、南方红豆杉、硬叶莞兰共5种,有国家Ⅱ级保护植物柔毛油杉、花榈木、榉木、伞花木、鹅掌揪、楠木、香果树、水青树、闽南等11种,有贵州新记录 长柄槭、腾紫珠、海岛苎蔴、多头凤毛菊共4种,有贵州特有种耳叶杜鹃、齿缘吊钟花共2种,纳入《中国珍稀濒危植物名录》的有八角莲、杜仲、核桃、野茶树、天麻共         5种);有脊椎动物与昆虫345806种(其中有国家Ⅰ级保护动物豹、林麝、白颈长尾雉共3种,国家Ⅱ级保护动物豹猫、苏门羚羊、赤鹿、猕猴、青鼬、水獭、大灵猫等29种,贵州新纪录种有宽尾凤蝶、白裳猫蛱蝶共2种)。

一、佛顶山生态建设发展情况

佛顶山生态建设经历了严重破坏—自发保护—实施天然林保护工程—建立省级自然保护区4个阶段。1984年我县山林承包到户,佛顶山森林管护处于失控状态,当地村民把承包到手的山林当成钱柜子,肆意索取,大肆砍伐,到90年代初,山上只要人能到的地方,所有树木无论大小,被砍得一干净,放眼望去只能见到杂草、刺丛和裸露的岩石,一片荒凉,佛顶山遭受到了前所未有的破坏。所幸部分村民认识到了生态被破坏后的严重性,1992年起各村组相继成立了义务护林队,组建了联户林场,同时打工潮兴起,当地村民的经济来源逐步转为外出务工收入,佛顶山得到了休养生息。2001年我县开始实施天然林保护工程,佛顶山被纳入天保工程范筹,安排了专人管护,加大了管理力度,加大了对破坏资源的违法犯罪行为的打击力度,佛顶山的保护工作进入了法制轨道,动植物资源得到良好保护,动植物种类和总群逐渐恢复。2006年佛顶山省级自然保护区管理局成立,佛顶山有了专门的管理机构和专业管理队伍,对佛顶山的管理从单一的资源管理转为资源保护和科学研究、种群扩繁、社区发展同步协调发展,把资源保护和促进社区经济发展提到了同样的高度,通过乡村民族文化旅游、社区产业发展、公益林生态补偿等多种途径帮助社区群众增收,引导社区群众主动参与到佛顶山的管理中来,因此乱砍乱伐、乱捕乱猎的现象逐年减少,几年来管护效果明显。

二、公益林生态补偿实施情况

我省2011年开始实施国家公益林生态补偿,佛顶山保护区全部纳入生态补偿范围,国有林1.82万亩,每年每亩补助管护费5元,其余全部为集体和个人所有的集体林,补偿标准为:2011-2012年每年每亩补偿9.75元,2013-2014年每年每亩补偿14.75元。

三、存在的问题

12001年实施天保工程,2006年成立佛顶山省级自然保护区管理局,经过多年的精心管护,佛顶山的树木都已成材,每年10-15元的生态补偿标准达不到林权人的期望值,林权人即使遵守相关规定不采伐,其内心还是不认同,就会对佛顶山保护区管理局产生抵触情绪甚至对立,长远来讲,对佛顶山的资源保护很不利。

2、保护区外的林木可以间伐,保护区内的林木严禁采伐,生态补偿是一个标准,保护区的林权人认为不公平,吃亏了,也会对保护区的管理产生抵触,同样不利于保护区的长远发展。

3佛顶山保护区大部份山林是集体林,虽然我局实行了集中统一管护,但并没有得到每一户林权人的委托,带有一定的强制性,如果不强制性集中统一管护,就没有现在的管护效果。

四、建议

1、佛顶山保护区具有特殊的社会动能和科学价值,是不可或缺的,山林的所有权和管理权都属于集体或个人,不利于保护区管理局集中统一管护,建议由国家一次买断收归国有,便于保护区管理局集中统一管护。

2、如不能买断收归国有,建议提高补偿标准,且保护区内补偿标准高于保护区外补偿标准1020%

3、制定生态补偿政策时,建议明确规定“保护区内的集体林由保护区管理局集中统一管护”。


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